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養老服務業新一波紅利將密集落地

發布時間: 2019-06-24來源: 合肥產投集團閱讀量:194

4月國務院推進養老服務業綱領性文件出爐后,從中央部門到地方都在加快出臺具體實施方案,我國養老服務業新一波密集紅利將至。其中,省級養老服務扶持政策措施清單、投資指南將于6月底前出齊。此外,有關部門還在密集展開新一輪調研及養老服務推進會,謀劃養老服務重大舉措以及一批重點項目儲備,大力度稅費優惠等政策將加快落地。

伴隨支持養老服務業發展政策體系加快成型,不少國企積極進入,其他社會資本也在優化布局。

作為民生補短板的重要一環,養老服務業受到高度重視。416日,國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》,提出6方面28條政策措施,成為養老服務業綜合性、綱領性文件。529日召開的國務院常務會議針對社區養老服務推出一攬子鼓勵措施,放寬準入、引導社會力量參與,并在房租用水用電價格、財政支持力度及稅費優惠方面予以安排。

6月14日,全國政協召開雙周協商座談會,聚焦構建居家社區機構“三位一體”的養老服務體系。國家發展改革委也于近日下達城企聯動普惠養老專項行動2019年中央預算內投資計劃14億元,用于支持養老服務骨干網、專業化養老服務機構、體系化養老服務等119個項目建設,提升普惠養老供給能力。

從當前政策取向看,一是著力降低社會資本進入成本,包括降低準入門檻、實施稅收優惠、放寬貸款條件等;二是鼓勵社會資本拓展投入模式,如通過開展城企合作發展普惠式養老;三是更加強化對社區養老服務的支持力度,特別是加大相關設施供給保障。

更加注重醫養結合,主要養老服務規劃中均提出提高護理床位比例;更加注重發展普惠養老,讓老年人能夠獲得買得到、買得起、買得好的養老服務;更加注重支持社區嵌入式機構,使老年人就近獲得高質量養老服務。

值得一提的是,根據相關要求,6月底前各省要公布現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。目前各地正緊鑼密鼓推進。如,廣東取消養老機構設立許可,全面放開養老服務市場。江蘇將研究梳理養老服務標準需求清單,制定養老服務標準化建設行動計劃。此外,上海印發《上海市深化養老服務實施方案(2019-2022年)》,制定26項具體任務。山西出臺了《推進農村養老服務行動計劃(2019-2021)》。

投資項目方面,612日,貴州養老服務體系建設項目啟動,1650個標準化的居家社區養老設施和640個標準化的城鄉養老機構將得到提質改造。福建確定了健康與養老服務工程重大項目173個,計劃年內投資112億元。河北要求各市要完成社區和居家養老工程確定的改造提升任務,及早謀劃2020年改造提升計劃。

更多政策紅利還在路上。據了解,有關部門及地方正開展新一輪調研,加快啟動大城市養老服務以及農村養老服務改革試點。下一步,國家發展改革委將組織一批養老服務項目儲備謀劃。民政部將推動建立全國統一的養老服務評價標準和體系,并于下半年啟動全國養老機構等級評價工作。

全國和地方層面的養老服務推進會也在密集召開,謀劃養老服務重大舉措。北京計劃出臺并實施老年人養老服務補貼津貼實施辦法等,組織編制養老服務設施中長期發展規劃。上海將更大力度向市場開放,建設開放、交融的養老服務市場。長三角養老服務區域合作也在加快推進。上海、江蘇、浙江、安徽612日簽署“合作備忘錄”,促進長三角地區養老資源共享,統籌規劃區域養老產業布局。

我國養老服務政策體系基本成型。鼓勵社會資本進入,以醫養結合、普惠制、智慧養老等為主要方向,鼓勵發展業態,在補貼支付和人才端進行產業支撐。目前不少國企積極涌入,憑借自身資本和資源實力加大投入力度,不少大型民企也在持續穩健布局。

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